2015年終盤點(diǎn)之能源：成品油市場(chǎng)五大政策

1、消費(fèi)稅

　　2015年1月12日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布財(cái)稅[2015]11號(hào)《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知》，一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升；二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收；三、本通知自2015年1月13日起執(zhí)行。這是繼2014年11月和12月兩次上調(diào)之后，財(cái)政部在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅。

　　2、“雙權(quán)”放開

　　2月9日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件發(fā)改運(yùn)行[2015]253號(hào)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，7月23日商務(wù)部下發(fā)文件商貿(mào)函[2015]407號(hào)《關(guān)于原油加工企業(yè)申請(qǐng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)“雙權(quán)”放開，市場(chǎng)開啟有序競(jìng)爭(zhēng)的新局面。截止到2015年12月31日，已有13家地方煉油企業(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，使用配額累計(jì)5458.88萬噸；有6家企業(yè)獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)，進(jìn)口額合計(jì)2794萬噸。

　　3、油品升級(jí)

　　5月5日發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)主管部門、工商局(市場(chǎng)監(jiān)管部門)、質(zhì)監(jiān)局，國(guó)家能源局，7部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》通知。1、油品升級(jí)步伐加快，全國(guó)國(guó)V車用柴油升級(jí)時(shí)間表提前一年執(zhí)行；2、首次把普通柴油升級(jí)也限定最終時(shí)間表；3、北京油品第六階段標(biāo)準(zhǔn)制定提上日程。

　　4、油氣改革與成品油價(jià)格下放

　　08月24日，中發(fā)【2015】22號(hào)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革；向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。10月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》指出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，適時(shí)放開成品油等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)價(jià)格。

　　5、原油期貨

　　8月21日上海國(guó)際能源交易中心發(fā)布關(guān)于就《上海國(guó)際能源交易中心交易細(xì)則(征求意見稿)》等四個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)則及原油期貨標(biāo)準(zhǔn)合約公開征求意見的通知。此通知一出，表示上海國(guó)際能源交易中心的原油期貨各項(xiàng)籌備工作已進(jìn)入最后階段，待證監(jiān)會(huì)最后批文下達(dá)后將正式上市。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為2016年原油期貨將正式上市。